多街边店铺的产业是大户家里的，地痞们只敢欺负普通百姓，不敢得罪大户人家，怕被官府抓走打板子，一个弄不好就给打死在黑牢里也没人敢喊冤叫屈。
但是丐帮来了后，这帮人就开始愈发无法无天，欺压在他们头上的官吏和大户没了，丐帮长老会一时间还未完全掌控城内市民的情况，长老会都还是草创阶段，还在对付豪强大户的残余势力，哪里顾得上这些社会边缘无产无业的游民们。
于是，这群人开始一步步试探丐帮长老会的底线，从一个个小团伙结合成一个个社团帮派，发展出能够控制好几条街坊甚至一整片城区的大地下组织，表面交好长老会的人，实际暗地里盘剥百姓，以各种手段牟利扩大势力。
有一次何豹目睹了这个地痞带着一帮小喽啰堵在一家卖面汤的店铺门口，敲诈钱财，于是将这些人抓到长老会打算法办。但店主人却不敢作证，这个地痞也是个惯犯，每一次勒索的钱财并不多，被抓住了还有小弟出来主动顶罪，就算逼供审问也得不到什么结果，这帮人太讲义气了，除非真的上手段，要不然人家就是一身死肉任你开水烫也不怕。
能上手段，何豹还把人抓回来做什么？
作为除大同军外，长老会下属唯一一支半武装的势力，警察手中的权力很有限，并且被严格限制在海东城内，不能到城外的村寨乡市行使职权，那里自有长老会管理。当然，缉捕盗匪之类的危险工作，也就不用警察来做了，都是大同军的活儿，镇压乱民叛贼也和警察无关。
所以，除非这个地痞敢带着小喽啰们杀人放火或者是造反，要不然何豹不能当场动手，顶多抓到长老会来法办。
何豹心里生气，不过也只能把人放回去，隔几天又发现事情重演了，这次他没敢轻易动手，而是等地痞们离开，才走进店铺询问店主人：“你为何不敢作证？他们这天天来闹事，你这营生还能做下去吗？”
店主人是个上了年纪的四十多岁男人，在这个人命不值钱的世界，活到四十岁已经算是步入老年人之列，眼角的皱纹和脸上的沟壑，更是让店主人看上去就和六十多的小老头一般。
店主人不敢得罪地痞，几日前何豹没能法办地痞，更让他不敢轻易向何豹说真话，“官老爷说笑了，小人又没受欺负，做什么证啊？”
何豹早就有所准备，走到屋内将一个小竹筒打开盖子，把空荡荡的筒子倒悬过来，冷笑道：“你做了一天的生意，怎么一文钱收入都没有？刚才我还看到你给他们端了六、七碗面汤出来呢，你和他非亲非故，你凭什么免费给他吃喝，还有，这钱去哪儿了？不是他们取走了，还能是谁取走的？”
店主人苦着脸，双手同时往前胡乱一挠，像是在把什么东西推走似的，很是无奈地说道：
“官老爷你就别为难小人了，你就算再把他们抓去府衙，也拿他们没法子，还要害得他们总来我这儿耍威风。你不抓他们的时候，他们十天才来一次，你抓了他们，他们连来了五天，都要把我家给吃穷了，官老爷你就可怜可怜小人吧，小人还有一家老小要养活呢。”
何豹往屋内一看，店主人诉苦时，通往后院厨房的帘子已经被人掀开一角，一个老妪拥着一大一小两个十几岁的孩子，可怜巴巴地望着他。
何豹没能狠下心来强求店主人一家配合，因为他知道就算有了证据，把地痞们都抓进去也罚不了几个月，这些人没有勒索太多财物也没有让人受伤，不可能重罚的，等这些人回到城内，店主人一家肯定要遭到报复，除非这家人愿意加入丐帮。
但丐帮在海东州本地的发展一直都不是特别好，在村寨乡市这样的地方还能靠着平租法吸引招纳百姓，可在城内，许多人并不愿意颠沛流离、背井离乡跟随丐帮长老会去其他城市做一个普通帮众。
尤其是丐帮之内法规森严，各种规矩多，长老会的调度命令可不容商量，必须执行，让许多城市市民望而生畏。而这又是必然的，取代官府和地方宗族士绅后，一套行之有效的管理体系建立伊始，齐楚就赋予了这个体系极大的权力，这样才能保证它高效运转，发挥出足够打破旧世界的力量。要不然，齐楚建立丐帮做什么，加入朝廷不就好了吗？
何豹一直在想办法解决掉他所管辖的这片城区的地痞泼皮，可惜都是治标不治本，别看地痞们过着三天打鱼两天晒网的日子，大部分都是饥一顿饱一顿，但就是特别“团结”，讲义气，不动用武力威逼至性命上，小喽啰们是绝对不会出卖大哥的。
何豹甚至想过先斩后奏的想法，他当街把地痞杀了，然后再让长老会法办剩下的小喽啰，相信长老会也不会把他这个老帮众怎么样，毕竟他杀的是个地痞，是个恶人。
当他把这个想法，去找铁火炎兄弟喝酒时说了后，铁火炎立马劝道：“兄弟你有前程，何必为了这么个泼皮破落户毁了自己！”
“那就放任不管吗？”何豹义愤填膺地拍了下桌子，站起来骂道：“他前日竟敢当着我的面派人敲诈那老汉一家，他把我当什么了？真当我不敢杀了他！不过是一刀的事儿，宰了他，长老们也不会让我偿命，那就是个该死的畜生！”
铁火阳摇头道：“我看不是兄弟你说的那样，青衣长老们最是看重法度，眼里容不下半点瑕疵差错。在作坊里做事，有人做错了，当场就被训斥，我打眼一瞧，被责骂的那人还是个老帮众呢，就算是青衣长老，也少不了被上面的长老责罚······别看咱们现在吃食用度一样不少，出门在外也不用受那些老爷们欺负，可在丐帮里，一切都要照规矩做事，不按规矩来的下场绝对不好看！”