“你们去休息吧，今天我在书房过夜，放心吧，我不会熬夜太久的。”
朱平安哄着李姝等人回去休息，自己一人留在书房，将各地奏报看了一遍又一遍。
“唉”看着这么多的百姓伤亡，朱平安深感愧疚与自责，叹息不已。
自己身为浙江巡抚，境内上万百姓被倭寇所屠戮，自己这个巡抚难辞其咎。
尽管自己刚刚走马上任不到一周。
倭寇！
这个浙江乃至江南最大的祸患，如何解决？！
卫所不堪一用，乡勇虽然比卫所强些，但是毕竟不是正规军，无法保障粮饷军械以及训练，面对倭寇，也远不是对手，只是比卫所多挣扎几下而已。
其实，朝廷也知道卫所不堪用，不然为何准许张经千里迢迢的从广西调狼兵来。
在朱平安看来，狼兵也不是剿灭倭寇的良策，历史上，倭寇也并非狼兵所剿灭。
剿灭倭寇，只能募兵，编练新军。
而募兵，粮饷就是第一需要解决的问题。
洪武大帝创造的卫所制度，确实不怎么花朝廷的钱，卫所军自己屯田，当军粮和饷银用。大部分人种田，小部分人种田，基本包住了粮饷。扛起锄头种粮，放下锄头打仗。
这也是洪武大帝最自豪的地方了，吾养兵百万，而不费百姓一粒米。
但是，现在卫所已经腐烂了，虽然你不怎么耗费朝廷的粮饷，但是你也没啥用啊。
而募兵就需要粮饷，粮饷要朝廷拨付。
但是，现在朝廷太穷了，北镇的粮饷已经让朝廷勒紧又勒紧裤腰带了，江南这边募兵所需要的粮饷，绝不会比北镇少，朝廷如何负担得起？！
朝廷负担的话，只能把责任转嫁给老百姓，如何转嫁？！多简单，给老百姓加税呗。
缺多少，就给老百姓加多少税，今年一亩地加三厘五毫，明年再加三厘五毫。
募兵越多，老百姓的赋税就越重。
最后，老百姓赋税太重，活不下去了，那就只能造饭了。
这也就成了明朝的一个悖论：要打仗了，卫所不堪，募兵来行，百姓加税，百姓活不下去，百姓起义，又需要打仗了，又得募兵，又得给老百姓加税，老百姓更活不下去了，老百姓又要起义成了一个无解的死循环了。
一旦，明朝走入这个死循环，那明朝势必会走入一个农民起义的汪洋噩梦。
那大明距离灭亡也就不远了。
甚至，从某种角度也可以这么说，募兵制是压垮大明的第一颗稻草。
历史上，在万历三大征时期，募兵已经是明军的主力了，粮饷开支已经占了当时大明年度总赋税的一半了。
粮饷开支这么大，朝廷还有多少钱造兵器，还有多少钱给官员发俸禄，还有多少钱修河工，还有多少钱赈济百姓，还有多少钱发展经济？！
光农民起义就已经让大明重伤了，当黑山白水间的劲敌向帝国发起冲锋时，帝国的灭亡就成必然了。
如此看来，说募兵制是压垮大明的第一根稻草也不无道理和依据。
可是，如今江南倭患如此严重，不募兵又不行。
这可如何是好？
如何既募兵，又少给朝廷增加粮饷负担呢。
朱平安皱着眉头，沉思了良久，怎么也想不到一个两全其美的答案。
“这该怎么做呢？”朱平安自言自语，在宣纸上写了“卫所”和“募兵”还有“粮饷”三个词语，一遍又一遍的看着这三个词语，沉思了起来。
一遍又一遍
一遍又一遍
忽地，一道灵光闪过了朱平安的脑海，朱平安连忙拿笔在宣纸上记了下来，在“募兵”和“卫所”两个词语上画了一条线，将它们连了起来。
既然卫所不堪，必须要募兵，那为何不根据募兵的数量，来相应减少卫所军户呢，反正卫所现在又不堪一用，将他们由军户转化为普通百姓，将一部分屯田转化为普通农田，让这些军户转民户来耕种这些土地，缴纳的赋税来弥补募兵的粮饷。
虽然，现在卫所制度下，军户也要纳粮，比例甚至达到一半之多，但是由于卫所的**，军户纳的粮大都进入到军官的口袋了，军户也成了卫所军官的奴隶。
还不如朝廷下令，直接将相应的军户转为民户呢，省的他们被卫所军官盘剥。
至于一个募兵得多少军转民？
当然是两者的比例越小，老百姓负担越轻；按照古代生产力估算，大概需要二十来个老百姓来养一个士兵，这样的比例老百姓的才不至于揭竿而起。
也就是说，募兵一个，卫所可以转二十个军户为普通民户，并转相应的军屯为民田，用他们的赋税、杂役来养募兵，以减轻朝廷的财政压力，同时也减轻普通老百姓的赋税压力。
不是要取消卫所制度，而是卫所和募兵相结合，调整二者的比例和结构。
朱平安越想越觉的这个想法值的研究。
不过，明朝卫所制度规定，军户要想转为民户，必须要皇帝的特别恩赐才行。
如何获得皇帝的特别恩赐？
在宣德年间，明朝颁布了《军政条例》，规定“故军户下，止有人一丁，充生员，起解兵部，奏请翰林院考试，如有成效，照例开豁军伍。若无成效，仍发充军。”
朱平安可没有将军户转化为民户的权力。
于是，朱平安重新铺了一张宣纸，将自己的想法详细的写在了宣纸上。
“微臣惶恐，关于募兵不成熟之见，还请圣上恕罪”
最后