到了后来，东海的名气越来越大，以至于那些不愿受天庭约束的仙人，也跑来了此地。 也就是东海仙岛够多，不然的话，也无法容纳这么多仙人。 仙人多了，难免会生出乱子来. 故此，那仙道祖师元始天尊，为维护仙道秩序，就派自己的弟子南极仙翁来到东海，在那蓬莱仙山之上建立仙府，以管理群仙，约束其不得肆意妄为。 （至于元始天尊派弟子来东海的真正目的，究竟是为了约束群仙，还是为了防范截教，那就不好说了。） 散仙与水族， 就是东海的两大超级势力了。 东海浩瀚无垠，生灵无数，自然诞生了许多势力。而这些势力之中，却是以管理散仙的三仙山，与统治水族的龙族为尊。 三仙山掌握着海上的势力，而龙族则是统御着水中的一切，两者一上一下，泾渭分明。