只要是打官司，不可能让双方都满意，所以每一个案件上诉的概率的都很大，此举大大加大了知府的工作量，甚至将知府的重任都放在判案上，根本无暇顾及民生。
苏颂上前道：“我朝在各州都设有通判，以老臣看，不如让通判负责审判二审案件，如此一来，知府负责民生和政务，通判负责审判按案件，岂不是两全其美。”
赵煦顿时大为意动，大宋设置通判由来已久，然而有知府在，让通判的位置极为尴尬，若是让通判负责二审案件，的确是最为合适。
“此法可行！”赵煦大为意动道。
“单凭通判一人恐怕也难以完成如此多案件，到最后恐怕还需派遣官员负责二审案件，我大宋冗官更重几分。”章惇皱眉道。
作为新党人士，他们变法首要解决的就是冗兵冗费冗官，二审制度加大了官府的工作量，恐怕只能增加更多的官员。
范正反对道：“冗官乃是指只拿俸禄不用做事的官员，二审制度对于国于民皆有益处，正好可以安置一批懂大宋律法的闲散官员，这又岂能是增加冗官？”
赵煦微微点头，心中对变法法家大为意动，相比于二审制度带来的杜绝贪赃枉法和避免冤案的好处相比，那多发几个官员的俸禄相比简直是不值一提。