秦允最擅长抚慰人心，果然没说错。
——
几日后，云州聊城中出现了一些奇怪的现象。
街口鱼贩，在杀鱼时从肚子里取出一张绢帛，上面写着，“归朝北雍，云州大安！”
第一日，只是奇怪，鱼贩讲与左邻右舍听。
第二日，还从鱼肚子中取出，同样的绢帛，左邻右舍开始议论纷纷。
第三日，所有人紧张地看着杀鱼贩，手持利刀刺进鱼肚子，取出那张明黄色的绢帛。
字迹清晰，含义清楚。
众人皆惊，大呼圣明。
阳城道观中，有一块五百年石刻，上面有许多文人墨客的题诗。平日里读书人皆爱去瞻仰，企求沾上一些灵气。
忽然在一日夜里，一声巨响，石刻裂开。
道长让人查看，上面赫然刻着；“归朝北雍，云州大安！”
这块时刻日有有人值守，能有如此能力的，只有天神。
道长赶紧跪下，跪拜天神指示。
道观香客众多，不出一日，满云州传遍了这天神指示。
秦允与风鸣蝉走在街头，满云州之人都在议论着两日发生的事。
“天神指示，不敢不从啊！”
“是啊，大安就好。”
“归谁管都不重要，重要的是不要再打仗了？”
......
秦允看着风鸣蝉，问道：“还有吗？”
有啊，接下来的天有祥云，神明显身，枯树发芽都可以传播一番。
新鲜事很快缓解了战争带来的伤痛，排队领粥之人都没有那么木然了。
谈论起神奇之事，眼里爆发着希望。
“你这用的手段，实在是......”
秦允没说完，但风鸣蝉很清楚，这当然不是什么高明的手段。但利用好舆论，就是一个高效的手段。
“好了，该你出场了！”
风鸣蝉挑了挑眉，眼角的笑，让人移不开眼。
秦允先是换了一套朝服，华丽威严。
其后率众多下属官员，大张旗鼓地登上冀城城楼。
一众贵人的出行，百信忙着下跪，偷偷看热闹。
远远望去，只见贵人身着深紫长服上金丝线勾勒的仙鹤图隐隐发光，褐色腰带缀着翡翠，贵气逼人。
身姿挺拔，气度不凡。
云州贵人少，百姓所见高官皆武将。
如此谪仙般的贵人，让百姓心生好奇，也心生敬仰。
下署官员开始先发话了。
“一月前国师大人预见祥瑞降临东方，预示天下将现祥瑞宝地。
此地将迎来翻天覆地的变化。
天降祥瑞，风调雨顺。
人丁兴旺，百业鑫盛。
礼出大儒，教有所长。
声名并起，可延千年。
.......”
众人聚神凝听。
国师走出，温和地看向前方，看向整个冀城。
“这个福地就是云州，就在冀城！”
清冽的声音一传，众人沸腾。
前几日的心理暗示，在此时国师的金口确定下，到达高潮。
国师即代表了天神的预示，又代表了皇帝的旨意。云州这块战乱之地，迎来生机，是云州百姓的希望。
风鸣蝉远远地站在一处客栈二楼，看着百姓在呼唤天神，激动万分。
事开了一半好头，接下来就看事怎么做实了。
——
紧急从东境调了几名县治官员，一同来的，还有风鸣蝉要求的工建官员。
在朝廷下派的郡守还未到之前，风鸣蝉只能担起领导的角色。
首要解决的是流民问题。
云州，一临时县衙内。
几张画满图线的纸，展示在眼前。
风鸣蝉熬了几个大夜，将军事工程和云州各城内的基建方案展示出来。
单纯救济就无法彻底解决流民问题。
“基建是目前能解决的最好方案。
以前也有过以工换筹的方法。
如今，本相的设想更远更大。
除了军事工程外，是时候将云州各种的各项设施建立。”
风鸣蝉让下属展示了，几个已经规划好的项目。
除了复制当初庆阳城中也可用的项目外。
云州各城更多的是，基础建设。
而且因为是军事要地，所以很多方面考虑不同。
基建需要人、需要物资，甚至需要土地、需要管理。因此用几年时间做好基建，可以持续地解决民生问题。
流民可以变成工匠，有稳定的工作，稳定的收入。
但除了朝廷出资金外，风鸣蝉还想到一个方案。