在行动之前，潘宝山进行了简单的摸底，跟预想的一样，高桂达在古河县投资农业项目钻空子变相开发房地产，是通过古河县县委书记焦加友。
焦加友的队列不言而喻。姚钢是从古河县出来的，他对古河县的掌控，如同潘宝山对富祥的掌握。焦加友的县委书记一职，就是姚钢力主安排的。也正是这个原因，高桂达才绕着弯子找到他，打着幌子在县城城郊拿下地块搞房地产开发。
潘宝山决定亲自抓一抓，他找来市国土局局长马立志，问有没有接到对古河县违法占用农业用地开发房地产的举报。
马立志一听就知道有故事，并不急着回答说没有。
“潘书记，一段时间以来我没有关注此项工作，等我回去查问一下，看有什么具体情况再向您汇报。”马立志小心翼翼地说。
“好好查一下，就是没有举报，也要发挥主观能动性做好监控工作。”潘宝山道，“我听说古河县县城北有不良开发商打着农业旅游项目的牌子，实际上却违规大搞房地产开发。”
“那问题就很严重了！”马立志忙道，“马上我就跟古河县国土局方面联系，就违规使用土地情况进行清查！”
“就明天上午吧，我跟市委石秘书长和你一起过去，看问题到底严重到了什么地步。”潘宝山道，“此事不能拖。”
马立志身板立刻一正，差点敬了个礼。
潘宝山一笑，弹弹手送走了他，之后又找来石白海，仔细交待了一番。
次日上午一上班，潘宝山便带着石白海和马立志，共乘一辆大巴前往古河县。
焦加友早就得到了消息，提前半个小时在县城高速出口迎接。
潘宝山到达之后一直板着个脸，一旁表情严肃的马立志悄悄给焦加友送去一个无奈的眼神。
“焦书记，我们直接去县城北郊看看吧，根据群众举报，有几处地方要看一下。”马立志咳嗽了一下对焦加友道，“完后再到你们县委去，简单开个座谈会，市委潘书记要就相关问题进行指示。”
“好好好，那就请吧。”焦加友连连点头，对潘宝山笑道：“潘书记辛苦了！”
“身体辛苦点无所谓的，关键是心劳累啊。”潘宝山不露笑容，“你们古河县很让人劳心，农业用地拿来开发房地产，不把十八亿亩红线当回事？”
“工作疏忽，工作疏忽，一定改正！”焦加友陪了一个笑脸，马上回头对跟在身后的古河县国土局局长劈头盖脸地训了起来，“你是怎么回事，工作能力哪儿去了，还能不能干了？这种事发生在乡镇也倒罢了，可就在眼皮子底下也察觉不到，眼睛是用来喘气的？”
潘宝山知道焦加友是在做样子，也不理睬，径自回到车里。
焦加友一看也赶紧上车前头带路，前往县城北郊。
紧靠北环城路之外，是一大片半农垦土地，几处涉农项目坐落其上，有四季田园旅游体验的农家乐大棚，还有两三个生态农庄，但最惹眼的就是一片小区式的楼房建筑。
“太明目张胆了！”石白海下车后环视一番，此时他做主发言人，最后把目光落在小区方向，“农田里怎么能批建永久性住房？还呈规模小区化建设，谁给的政策？”
焦加友知道没法回避，硬着头皮上前一步，道：“石秘书长，该项目在申报的时候，明确表示是开发农家乐生态休闲度假农庄，我们是基于在不改变原有土地性质这一前提下，作为农业旅游项目立项的。”
“后期走样这么厉害，难道没发现？”石白海问。
“投资商在建设过程中，擅自改变土地使用性质建设永久性住房，行为比较隐蔽，我县国土部门没有及时察觉。”焦加友道，“等发现的时候，也及时下发了停工通知书，但投资方根本就置之不理。”
“投资商不理就没法制止了？”石白海眉毛一拉，显然很不满意，“那政府职能如何体现？还要我们这些干部干什么？”
“石秘书长，这里面的情况有点复杂。”焦加友道，“投资方从一开始就把建筑工程层层转包了出去，如果强行制止，导致最后干活的民工没处讨要工资，而民工拿不到钱便会四处讨要，讨要不成便会上访，甚至还会发生围堵的事件，导致社会不稳定。”
“照你这么说，凡事不管好坏，只要有个开始就得纵容下去？”石白海道，“你觉得合适么？”
“石秘书长，我不是那个意思。”焦加友忙道，“我是说里面的问题确实有点特殊。”
“这里面的问题不但特殊，而且还很多！”石白海听后道，“从道理上，在一些条件具备的地方开办农家乐，既可以为人们提供休闲旅游的场所，又能就地销售、消化农产品、提高农民收入，这本来是一件好事，也是很多地方所倡导的。但是，决不允许变味的农业开发项目，更不允许有打着农业开发的幌子非法牟利，不少投资商打着休闲农业、生态农庄的旗号，打擦边球。要知道，以开发农家乐项目为由取得土地使用权的价格很低，一般情况下只需要支付土地流转费这一项，而取得商业建设用地的代价则要大得多，所以，有预谋在先的开发商就会打着幌子，顺利拿到成片的流转土地，然后虚报、瞒报实际经营内容，以规避国土资源部门的审批和监管，之后便大肆搞房地产开发。这种偷袭一旦成成功，投资商就会鼓动着把房子卖出去，房子一旦卖出去，投资商就不愁了，因为老百姓买了房就没人敢动，一动就是群体性大事件。可是，心存邪念的投资商打着这么个如意算盘，为何能一路畅通无阻？那是很值得思考的，相关职能部门和地方政府难道不清楚？”
石白海的这一番话，讲得焦加友直摸鼻尖，除了说下一步要加大监督力度、严格执法以外就没了别话