大平国初，先祖苍丰立都旬安。战乱刚止，百姓尚于水火，故先祖立休养生息之法，当政无为，则无苛于民，立世以求太平。
先祖逝，其后曾氏为太后，再为太皇太后，把持朝政，大平历诸帝而不治。朝政动荡，外戚夺权，同利者和亲为盟，尔虞我诈，厮杀遍野。得利后六亲不认，亲族相残，人伦之大哀。
至大平第二十四代国主文居帝苍棱从封地发兵旬安，以先祖大统为誓，号令苍氏王孙同仇敌忾，逼太皇太后曾氏退居深宫，平外戚之乱，制百官之任，朝政方太平。
文居帝苍陵逝，其后章丽楚孤身为太后，嫡长子苍丰登位，国号文景。文景帝逝，幼子苍祝为大平第二十六代国主，十六岁登基，国号文武。
太皇太后章丽楚念苍祝年轻，忧心国政，以护大平基业为由，效仿曾氏当朝议政。苍祝登位，亦是新婚，迎娶长公主苍慧之女冯千娇为后，亦奉章丽楚之意，广封章氏子孙，加官进爵，封地为侯。
章氏奉先祖之规，施无为之治，王孙高官行无所为，实则无所不为，民愈穷，官愈达，天下财富集于章氏诸侯。
初登位，朝堂不稳，大权旁落。望朝堂三公九卿，何有同道之人？
三公为丞相，太尉，御史大夫。丞相为行政之首，太尉为武将之首，御史大夫为副相之职，掌图籍、奏章，监察文武百官。
丞相之下设九卿:奉常行本朝礼教，掌宗庙祭祀，乃九卿之首；宗正掌皇亲外戚事务；廷尉掌本朝司法；治粟内史掌税收；少府掌山海池泽税及皇家内务；郎中令掌宫殿护卫；卫尉掌宫门护卫；太仆掌马政；典客掌对外事务。（注:出自百度百科三公九卿制）
三公之中丞相，御史大夫未立，太尉为长公主苍慧之子冯莽，九卿皆听太皇太后之命，割席于国主苍祝。
苍祝未先立丞相，反立一座吏府。吏府前身为先帝秘臣要办，纠察皇亲要臣。
章丽楚欲罢之，苍祝以丞相、御史大夫未立为由，改立要办为吏府，查办皇亲要臣犯科之事，并立吏府于太守之上，可承接太守难查之事。吏府所查要事，最后审判将由廷尉监管。
吏府于廷尉之下，且是查案之处，章丽楚方允之。
苍祝并择近臣，私设内朝官制，接触朝政。先立上大夫赵焕、上大夫王藏，并立舅父李合为中郎将，掌宿卫护从，考核郎官谒者从官。
此计尚成，然时登位年末，二位上大夫突然上谏书，责太皇太后章氏窃苍氏基业，独揽皇权，不肯放政，视国主为傀儡，实乃不臣之心。
章丽楚先得此谏书，方知苍祝设内朝，以二人意欲乱纲，蛊惑君王为由，将进谏者处以极刑。并罢内朝上大夫官制，阻近臣在君身侧，立黄岩之为相，御史大夫之职仍做空缺，如此三公九卿皆在太皇太后手底。
国主之位犹如虚位，前朝是雷池，后廷是深渊，皇城恰似牢笼，苍祝登位一年间只剩孤身周旋。
直至二年初，苍祝同胞长姐苍婧从夫家陵城归旬安探亲，诉及思乡情切，又哭怨陵城诸般不顺遂。
苍祝心念手足之情，奏请太皇太后准苍婧长居旬安。太皇太后本是不愿，先帝已予苍婧封地煦阳，享千户，外嫁公主于夫家不顺，也不必回旬安。然陵城侯程时自请离封地，愿与公主居于旬安。
从此，旬安起了一座煦阳公主府。
旬安人人皆知，煦阳公主广揽歌姬，府内面首数千，日日歌舞升平，实乃庸情享乐。
国主苍祝常至公主府内同乐，更甚者天子以陵城侯自居四处游乐。继而有闻曰:公主蛊惑谄媚，使君王昏乐。
然不知，自她归起，朝政风云即变。
煦阳公主苍婧与国主苍祝常同行奕棋，棋间谋略有嘉，对弈之间尽观朝政。暗流涌动的棋盘下，诸多事在他们掌间力挽狂澜。
皇城之中一个国主，一个公主，以歌舞为由，棋盘为局，暗议朝政，有誓曰同为死士。
经年国主登位三年，逢洪灾，百姓大饥，国粮握于外戚要官之手。囤粮不放，只为敛财，外戚当政，天子无权，致使百姓人相食。
灾后半年，旬安有案发，司监孙伟被举受贿，尚未问审全府暴毙。
吏府报孙府之内尸首生疮腐烂，恶臭十里难绝，宫中侍医难诊是何恶疾，皆道此乃疫病。孙伟族亲仅存当日离府探亲的三人，妻子孙氏，姊妹孙冉，以及孙伟之子孙敖。
外戚当权，天子难忍，日日夜夜，步步为营，棋落棋灭，一盘棋下了三月。
在时隔三月后迎来变故，是横生枝节，亦是天赐良机。
堂下有女诉冤，声声哭怨好过断肠，一身衣污迹斑驳，娇弱身躯恰似那风中之絮。
“罪女死里逃生，正是要状告我那嫂嫂授皇后之意，毒害我孙府满门。” 静谧的府邸透着阳光，尤且窥得她细白之肌徒增憔悴。
今本也是个寻常苦中作乐之日，怎料此女一身落魄冲撞国主，道乃司监孙伟之妹。吏府呈案时，无三人音讯，谁知孙冉竟会冲入公主府。
“家兄有错，错在怯懦。我那贪财的嫂嫂一年前受贿皇后，逼迫家兄假传天意，示萧佳人不祥。家兄实在心中有愧，先日失言触怒皇后，皇后生怕当年之事败露，便授意嫂嫂毒杀全府。
嫂嫂在府邸井中下毒，特于前一日带罪女与侄儿离去，路上她欲绝我性命，是我侄儿拼死相救，我与他方逃离回旬安。今罪女冒死面圣，只愿恶人得以正法。”
冤屈诉尽，孙冉只待呈问，却只闻棋子步步落下。
苍祝道，“皇祖母前些日子谈治国之道，圣人顺万物自然，无为而大治。若全天下皆为圣人，自然可无为而治。可放眼望去，为官