大秦，渠城。
到了渠城已经是傍晚，战北烈方一进城门，就有一批本地官员迎了上来。
领头的是渠城城守，躬身行了一礼：“下官参见王爷，王妃。”
战北烈没有功夫跟他们客套，直接问道：“流民如何？”
“王爷，下官听从钟侍卫的吩咐，已将流民放进了城，只是……”渠城城守的脸上有些犯难，恭敬回道：“只是流民数量众多，尤其马上将要入冬了，没有那么多的地方安排他们住下，暂时的收容总归不是长远之计……”
他说的隐晦，战北烈已然明白，银子是问题！
这么一大批流民被收容起来，吃喝住行全部都是问题，总不能一直由朝廷派放，这样始终治标不治本，而且大秦的国库本就空虚，长此以往，不是办法。
既然要解决，就要想个一劳永逸的法子。
战北烈沉吟半响，吩咐道：“先带本王去看看。”
渠城城守小心翼翼的问道：“可是现在就去？王爷一路舟车劳顿，是否先到驿馆住下，休息片刻？”
战北烈挥挥手，“不必，走吧。”
渠城城守在前面带路，心下感叹，一直听人说战神烈王爱民如子，果然是如此。
冷夏正要跟上，眼前桃红身影一闪，老顽童从天而将，扯扯她的袖子，咂着嘴巴道：“丫头，喝酒去！”
叶一晃屁颠屁颠的跟着，连连点头：“恩人，一起去呗？”
前面的战北烈步子一顿，转身走了回来，一把搂住冷夏的腰肢，顺带瞪了俩人一眼，大摇大摆的搂着走了。
老顽童捋着胡子气的跳脚，半响撇撇嘴，气恨道：“这小子，真不讨人喜欢！”
叶一晃一胳膊搭上他的肩，笑眯眯道：“走，前辈，跟兄弟喝酒去！”
老顽童顿时消了气儿，打量着叶一晃真是怎么看怎么招人疼，牵上兀自望天的老马，两人一马狼狈为奸，乐呵呵的朝着另一个方向去了。
小半刻后，战北烈和冷夏跟着城守到了流民的暂时收容所。
这是个破旧的庙宇，已经有些年头了，密密的蛛网挂在这庙中破败斑驳的佛像上，断木残垣，斜梁陋瓦。
一进到庙宇内，让人窒息的味道扑面而来，密密麻麻的流民就躺在草席上，一个挨着一个，缩在一起取暖，有的身下垫着破落的褥子，身上盖着棉袄，有的甚至就直接躺在席子上，嘴唇冻的发紫，缩成一团。
在这深秋的寒凉傍晚，让人看着莫名的心酸。
战北烈呆了小片刻，如墨深沉的目光在每一个流民的身上扫过，掠过他们眼中的悲哀和麻木，搂着冷夏走了出去。
冷夏牵住他的手，放在手心轻轻摩挲，他的手温暖而粗糙，掌心指心皆有厚茧。
她一直知道战北烈是个极有责任心的人，他的身份一部分上影响了他的性格，对于大秦来说，在某种程度上战北烈比战北衍都要重要，不可或缺。
她将他的手握在手里，就是这双手，撑起了大秦的半个天下，撑起了大秦百姓头顶的天。
战北烈感受到她的安抚，眼中的冷沉渐渐染上了暖意，对城守吩咐道：“召集起所有的负责人到驿馆，听本王的安排。”
……
渠城，驿馆。
战北烈坐在临时的议事厅内，食指一下一下的叩击着桌面，发出极为有序的“笃笃”声响，闭着眼睛，眉峰微蹙。
半响，他对着站在前面的一排负责人，沉声道：“第一，如今仓库还有多少粮食，先拿出来赈济流民，稳住这一时的温饱。”
“第二，动员商贾为流民捐助物资，基本的衣物被褥等，凡参与者，来年税率可酌情减免。”
“第三，过些日子朝廷会发放下种子及荒地的开发条令，由你们将荒地和种子平均分配给流民，以供将来的自给自足。”
“第四，在种子和荒地发放下来之前，由城守划出一块地域，让流民从朝廷领取材料，搭盖房屋，给每个流民办理入户手续。”
“第五，派兵把守，严密观察流民的情况……”
战北烈睁开眼，其内一片漆黑如墨，唇瓣轻启，却含着无匹的杀气：“若其中混入别国的奸细探子，杀无赦！若有流民策反动乱，杀无赦！若有人煽风点火，杀无赦！”
下方的负责人，原本还沉浸在前面五条安排上，心中暗赞，烈王除了战场杀敌外，对于这些政令上的问题，亦是极为精通。
这五条下来，将流民的生活安排的极为有序，亦是一劳永逸之举，等到来年，流民房屋建成，耕种土地，就可以自给自足，不再需要朝廷没完没了的救济了。
然而刚想到这里，就被那三个杀无赫给震的抖了一抖，那其中包含的杀气，直让他们腿软心颤。
负责人规规矩矩的叩首领命，待他们退了下去，战北烈有些疲累的揉了揉太阳穴。
狂风吞吞吐吐的问道：“爷，国库本就空虚，再由朝廷发放下这么多的物资，还有商贾的税率减免，这是多大的一笔银子……”
战北烈唇角一勾，冷冷道：“无妨，暂时的而已，流民中可不只有大秦的百姓，这笔钱该谁出，本王定让他们一个子儿不少的给吐出来！”
闪电眨巴着眼睛想不明白，该谁出？
可不是该北燕和东楚出么？
可是……
他还欲再问，战北烈已经摆了摆手，问道：“王妃呢？可用膳了？”
闪电嘴快，立即嘻嘻哈哈的回道：“叶一晃和老前辈去了酒楼喝酒，结果没带银子，被人家给扣下来了，小王妃这会儿去赎人了！”