鄯善国国王无奈之下，只得派使节前来大齐，恳请大齐皇帝陛下看在两国世代友好的情分上，施以援手，借予粮食，助鄯善国度过难关。
看罢国书，宋无忧眉头微皱，陷入沉思。
西域路途遥远，若要运送粮食，耗费巨大，大齐今年又恰逢旱灾，各地粮价飞涨，若要借粮，只怕…
“众爱卿，对此事，你们有何看法？”
宋无忧将问题抛给了朝臣。
“陛下，臣以为万万不可啊！”
谢强第一个站了出来，高声反对。
“西域路途遥远，运粮成本高昂，且我大齐今年也并非风调雨顺，各地粮仓并不充裕，若是将粮食借给西域，只怕会动摇我大齐国本啊！”
“是啊，陛下，谢大人所言极是，还请陛下三思啊！”
李响也站出来附和道，他斜睨了一眼跪在地上的西域使节，眼中满是不屑和厌恶。
“陛下，臣以为，救灾之事，刻不容缓，西域鄯善国与我大齐素来交好，如今他们遭遇危难，我们岂能坐视不理？”
徐青上前一步，反驳道。
“徐大人此言差矣。”
谢安冷笑道。
“两国交好，也不能以牺牲我大齐百姓的利益为代价吧？更何况，谁知道西域是否真的如他们所说，遭遇了如此严重的灾情，万一是他们故意夸大其词，想要骗取我大齐的粮食呢？”
“谢安，你什么意思？！”
徐青闻言大怒。
“你是在怀疑本将军在欺君罔上吗？”
“臣不敢。”
谢安不甘示弱地回击道，“只是此事事关重大，不得不慎重啊！”
“好了！都给朕住嘴！”
宋无忧猛地一拍龙椅，怒喝道。
大殿内顿时鸦雀无声，落针可闻。
宋无忧揉了揉眉心，心中烦闷不已。
谢强等人说的不无道理，大齐今年确实也遭遇了旱灾，若是在这个时候借出大量粮食，的确会对大齐造成不小的压力。
可是，西域战略位置重要，若是放任鄯善国灭亡，势必会引起其他西域国家的恐慌，到时候，西域局势动荡，对大齐来说，也并非好事。
就在宋无忧左右为难之际，一直默不作声的岳玲突然开口了。
“陛下。”
岳玲的声音柔美动听，宛若空谷黄鹂。
“臣妾倒是有个主意，不知当讲不当讲。”
“皇后有什么想法，但说无妨。”
宋无忧看了看岳玲，示意他继续说下去。
岳玲轻轻一笑，那笑容在宋无忧眼中，犹如沙漠中的一汪清泉，顿时让他心头的燥热消散了几分。
“陛下，臣妾倒想起前朝曾有以工代赈的先例。”
她不紧不慢地说道，声音温柔却带着一丝不易察觉的睿智。
“如今我朝虽有旱情，但并非无粮可借。只是这路途遥远，运粮耗费巨大。不如，我们招募流民，前往西域开垦荒地，种植耐旱作物。”
“种植耐旱作物？”
宋无忧挑了挑眉，来了兴趣。
“正是。”
岳玲点头。
“西域气候干旱，普通作物难以存活，但有些作物却能在这样的环境下生长，比如臣妾家乡有一种……”
岳玲压低了声音，在宋无忧耳边低语了几句，宋无忧的眼睛越来越亮，最后忍不住拍案叫绝。
“妙啊！皇后此计甚妙！如此一来，既能解决流民问题，又能帮助鄯善国，还能为我大齐开拓新的作物来源，真是一举三得！”
他兴奋地站起身，在朝堂上踱了几步，越想越觉得这个主意好。
“传朕旨意，就按皇后说的办！徐军何在？！”
一直默默站在角落里的徐军，闻言立刻出列，躬身道。
“臣在。”
“朕命你负责此事。”
宋无忧语气严肃。
“务必办好！此事关系到两国邦交，更关系到百姓的福祉，切不可懈怠！”
“臣领旨！”
徐军叩首领命，心中却暗暗叫苦。这差事说大不大，说小不小，办好了自然是功劳一件，可若是办砸了，那可是要掉脑袋的！
散朝后，徐军愁眉苦脸地，忍不住的抱怨。
“陛下把这么个烫手山芋扔给我，这不是要了我的老命吗？”
谢强笑了笑，拍了拍他的肩膀。
几日后，一则告示贴满了大街小巷。
告示上写着，朝廷将招募流民前往西域开垦荒地，种植耐旱作物，并承诺给予丰厚的报酬，凡是报名参加者，皆可获得安家费和路费。
这告示一出，顿时引起了轩然大波。
对于那些流离失所，食不果腹的流民来说，这无疑是一个天大的好消息。
“真的假的？朝廷真的要送我们去西域种地？”
“当然是真的！这可是官府贴的告示，还能有假？”
“听说西域那边土地肥沃，种什么长什么，而且朝廷还给安家费和路费，这可是千载难逢的好机会啊！”
“走走走，咱们赶紧去报名！”
一时间，报名处人山人海，无数流民争先恐后地涌来，生怕去晚了就没了名额。
告示贴出的几天里，报名处人潮汹涌，几乎要将官府的大门挤破。
负责登记的官员们，每天从天亮忙到天黑，连口水都顾不上喝，叫苦不迭。
“我的