内，划分了十二个“严控区”；城外的船厂，又划分成了十个彼此离得比较远的“巡逻区”，每一家负责一个区。
每一家大户，负责组织住在周边的商户与民户，盯梢，监视，每日汇报异常情况，有突发状况则需要立即向府衙汇报。
刺史麾下的司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军，分管一摊，有事情分别汇报，最后汇总到郑叔清这里来。当然了，其实还是方重勇亲自操刀，将每日的汇总信息甄别。
他给郑叔清出的主意，就是发动群众，组织群众，让群众参与其中。
城内的团结兵不够用？
那就把整座城的人都变成“团结兵”！
他们不需要千日防贼，只需要防一到两个月就够了。
这个办法得到了本地大户的热烈响应，不断的造船订单给他们带来了不少附带的利益，现在有人想搞事情，他们绝对不答应。
方重勇原以为自己的办法可以吓退那些心怀不轨之人，没想到才实行三天，府城内就有好几个人通风报信，说有一伙人早上从白帝城出发到夔州府城，晚上又返回白帝城。每天都是这样，行迹非常可疑！