”
增发宝钞是户部的决议，而如此大规模的增发，需要皇帝陛下的首肯，更重要的是，需要制定严格的钞法政策，才能让宝钞不至于步了洪武宝钞的后尘。
“这奏疏，自从轧印银币开始，户部就一直在准备了。”朱翊钧拿起了奏疏看了起来，奏疏的内容主要集中在三个方面私印、滥发、兑现。
“这私钱篇，朕就觉得不好，这第一条，私印宝钞、铸钱者，以谋逆论，首恶诛，连坐三族。首恶要斩首，三族家人要流放，处置倒是得当，但是当加限制，宗室、皇亲国戚、武勋、大员、内监亦不辟。”朱翊钧说起了他的意见。
“这八辟乃太祖成法，如此是不是太过于严苛了？陛下，这武清伯李伟，若是私印宝钞，如何是好？”王崇古立刻惊疑不定的问道。
这宗室也要处斩？这不是胡闹吗？！
连坐三族，当下陛下的确没这个问题，毕竟道爷的亲儿子就只有先帝这一脉了，可是日后，一定会有三族连累到皇帝头上这种事，到时候，还得改律法。
而且皇亲国戚，比如李太后的父亲李伟，或者李太后的兄长弟弟们，私自印钞，就一定会连坐到皇帝的头上了。
而且这内监也不能私印，那就是皇帝也不能私印，大明律还能管得到皇帝的头上？！这不是倒反天罡是什么？
“真的出了这等事儿，朕以非刑之正，赦免一服亲眷便是。”朱翊钧十分明确的说道“观洪武宝钞败坏，洪武二十六年换钞五百万贯，六个月换完，仅仅一个月就换了近一千万贯新钞，那这些个滥发的洪武宝钞，都是哪来的？太祖高皇帝为何查了一下，最终放弃了追查同时放弃了宝钞？”
“自然是查到了不能查的人身上，王次辅，敢私印宝钞的都是宗室、皇亲国戚、武勋、大臣、内监，没有别人，不对这些人进行约束，这钞法必然败坏无疑。”
一服就是直系亲属，亲爹妈、亲儿女，这个一服包括了皇后的父母本人，连亲兄弟都只是二服，比如朱翊镠私印宝钞，就以首恶论罪，处斩，不能赦免。
张居正深吸了口气说道“陛下，臣以为把宗室和皇亲国戚写在明文里不妥，而是写在内苑律例为宜。”
内苑律例，就是宗人府用的条文，老朱家的家法，比如藩禁就现在内苑律例上。
张居正意思很明确，你老朱家的人，你老朱家家法处置。
外廷都是臣子，臣子处置这些真的不合适，无论谁处理，都要背上一个谋逆权臣的骂名。
比如张居正就被言官们骂，说隆庆二年辽王府案，是张居正故意针对辽王，他那时候连次辅都不是，为难不了宗亲。
“也行，那就把宗室和皇亲国戚从大明律划去，移到内苑律例之中吧。”朱翊钧认可了张居正的建议，内苑律例还是很有效力的，毕竟藩禁就执行的很好。
只有限制了统治阶级的权力滥用，才能维持最基本的公平和正义，只要基本的公平和正义仍然存在，斗争就不会泛化，这是斗争卷的反向推论。
斗争卷对大明具有指导意义，这是朱翊钧在内阁首辅、帝师张居正严词反对，依旧要发行第三卷的主要目的，至于第四卷，那得生产力发展到一定阶段，才有效果，朱翊钧希望自己死之前，能看到第四卷能够问世的那一天。
“发钞定法的第二条，朕也不满意。”朱翊钧说起了第二条，他摇头说道“这一条规定了总督府、羁縻地区不得发行钞法，朕以为总督府可以发行钞法，因为长崎总督府就在发行倭国通行宝钞，羁縻开拓区不得发行宝钞为宜。”
第二条是具体职能，发钞定法中，规定了只有直接隶属于户部的宝源局可以发钞，总督府、羁縻开拓区这些不是腹地的殖民地，不可以发钞。
“陛下，这个可以通过在总督府设立宝钞局来实现。”王崇古非常肯定的说道“具体而言，这一条应该解读为总督府不得印钞，而不是不得发钞。”
朱翊钧理解了这一条，明白了王崇古制定律法时候的打算，大明制度就是直接隶属于朝廷的条条，和隶属于地方的块块，皇帝就是利用条条块块统治，这是郡县制的根本。
朱翊钧十分确定的说道“那就该写清楚，在这种大是大非的问题上，甚至有可能涉及到了反叛的重大问题上，就该咬文嚼字，律法意义不明，很容易引起更大的祸患，总督府不得印钞，但可以通过宝源局履行发钞职能。”
张居正低声解释道“陛下，之所以如此模糊定义，是为了朝廷方面更加灵活。”
王崇古可是经年老吏，模糊定义这根本就是故意的，不是不懂咬文嚼字的重要性，这还不是为了您皇帝老人家的集权，才故意这么模糊的写吗？一切解释权归陛下所有。
“那反而加速了离心离德。”朱翊钧摇头说道“总督府是分封制。”
“名义上还是郡县制。”张居正摇头，对陛下的定义不认可，无论是黔国公府还是吕宋总督府，都没有明确的裂土分封，即便实际上是分封制，可名义上仍然郡县，这涉及到了基本国朝构建、国朝叙事。
“朕明白了，那就依刑部户部部议吧。”朱翊钧捉摸了一下，明白了王崇古模糊定义的良苦用心，选择了认可。
一共四十条的发钞定法，朱翊钧每一条都仔细询问，并且和张居正、王崇古深入交换意见，进行了全面的判断，这是皇帝的职责，判断律法的基本方向，朱翊钧的意见很重要，但不会不管不顾的要求修改，整个决策过程，是群体决议。
在张居正、王崇古走后，朱翊钧才伸了个懒腰说道“摆驾北镇抚司，朕去看看唐志翰。”
“臣遵旨。”冯保赶忙去准备。
濛濛细雨之中，从通和宫蜿蜒伸出的铁轨上，有四辆小火车鸣起了汽笛，而后十分有规律的机械声响起，这是朱载堉专门为皇帝设计的三马力小型蒸汽机，个头比书桌要大一圈，马力不大，但已经够用了，主要供陛下往返北大营、通和宫、皇宫使用，这是皇帝