三层结构，要比原本的六镇结构，多更多有品级的官职，这些官职就是平缓的上升空间，可以安置六镇的人才。
化为州郡后，六镇的官员和人才也可以和其他州郡流通，接入到了整个北魏的官僚体系中，不再是异类。
另外军镇的户籍也是严格控制的，改为州郡后，在六镇活不下去的百姓可以內迁到恒州、灵州、夏州等地区，缓解六镇的人口压力。
可以说李崇的奏章是好的，却没有引起朝堂讨论的兴趣，很快就被搁置了。
但是今天在门下省内，李崇这份奏章再次被讨论。
河间王元琛，曾经和李崇斗富失败，和李崇结下了梁子。
元琛看了一眼李崇，报仇的机会来了！