官职缺额，多一个省就有一组三四衙门，一堆官职可以往下分派安置。
本土的官员去海外，至少要直接升一级，调派出去空出缺来，下层官员也要跟着升职。
更底层的实际逻辑，还是大明的人口太多了。
大明本土已经有五亿人人，按照传统封建王朝的状态，土地承载力已经到极限了。
就算是朱简烜统一天下，事实上完成了一轮帝国重建，但人口和土地的数量比例并没有变。
而且现在的人口仍然在持续高速增长，每年几百上千万的速度非常吓人。
如果不是大明正在全面工业化，吸收了多余的农业人口，有了化肥和海外的粮食，也能够养活更多的人口。
否则大明朝廷很难维持稳定。
所以大明必须持续向外移民，必须去海外开荒。
大明百姓现在也都知道，海外的荒地多的是，适合耕种的也多的是。
在大明本土，一家只有几亩地到十几亩地，但是到了海外，一家至少能分一百亩地。
朱简烜在深思熟虑之后，就把所有大学士和枢密使全部招过来。
下令开始整军备战，做打二十年仗的准备。
天工八年，大明的兵工厂生产效率全部拉满，枢密院和都督府来时征召更多士兵，组织更多的移民团。
降低非洲的资源投送规模，准备更多的战舰、客船、货船。
大明对非洲外藩的支援已经结束了，但是对特殊有功外藩和亲藩的支援，最多还要维持差不多二十年。
不过朱简烜设计的开拓支持是按照比例递减的，不会出现大规模的财政波动。
时间慢慢来到了天工九年，也就是西历1802年，到今年初的时候，巴拿马运河主体工程恢复就要满两年了。
按照五年前的约定，此时西班牙应该去工程现场，评估运河建设是否真的能完成，并交付整个路易斯安那地区了。
于是由内阁大学士刘权之安排，鸿胪寺和水部各派了一个人，前往西班牙通知他们开始交接，同时派人去北美准备接收。
这是通知，而不是讨论和确认，大明自己知道运河工程基本顺利，肯定能在预定期限之前完成。
西班牙国王、王后、首相收到大明的代表的通知的时候，虽然惊愕和纠结，但很快就选择接受现实，下令开始交接土地。
他们知道与大明的合作周期，所以最近一直关注着巴拿马运河的建设状态。
截止到1801年底，运河工程已经完成了差不多一半。
原有的运河被重新疏浚，然后进一步加深和加宽，同时挖掘新的河道。
由于做好了提前准备，运河重新开工之后没有出现什么纰漏，是肉眼看得见的顺利。
预计再过三到五年之后，整个巴拿马运河就能通航了。
关键是西班牙人也知道，西班牙现在就是故意卡着大明，大明也会自己去强行接管的。
不如痛快一点，免得再起不必要的矛盾。
大明与西班牙的友好同盟条约，都要在大明历的今年九月底，西历10月底的时候到期了。
这时候与大明起矛盾，那不是等着条约到期起冲突，然后给大明制造宣战借口吗？
实际上西班牙是不是痛快都没有用，会不会主动与大明起冲突也没有意义，大明的战争动员都已经做好了。
天工九年七月份，大明组织起来的远征船队，开始从大明本土、非洲、澳洲、北美四个方向，提前两到三个月启航了。
不过在正式开战之前，朱简烜还是安排了地中海的官员，在大明天工九年九月三十日，西历1802年10月26日，去给西班牙人送了一封最后通牒。
要求西班牙国王，在大明天工九年十月六日，西历1802年11月1日之前投降。
向大明称臣朝贡，割让除新西班牙（墨西哥）之外的所有美洲殖民地。
西班牙国王、王后、首相收到通告，都是吓了一大跳。
“这是怎么回事！为什么会这样？”
“同盟条约到期马上宣战？没有任何宣称方面的准备吗？”
只能说西班牙人对大明的文化制度的了解还不够深，意识不到大明现在已经有对西班牙的“战争宣称”了。
三人惊愕愣神了许久，戈多伊再次认真翻看了大明使者送来的通知，然后向对方说：
“这位使者，这不对吧，这条件怎么比我当初在顺天府收到的还要差了，当时刘权之大臣说只要拉普拉塔总督区的啊。”
大明的使者阮元马上板着脸提醒说：
“当时你们是大明的盟国，现在你们只是普通的海外蛮夷。
“你们如果现在不接受，那等到天兵一到，战争结束的时候，给你们的条件还会变。
“那个时候你们就是抗拒天兵的逆贼，你们的本土疆域都无法保持完整了。”
戈多伊有些懊恼愤怒的直接迸出了一句成语：
“你们大明人不要欺人太甚！”
阮元根本不接这种话茬，只是理所当然的提醒：
“我会在马德里停留七天，你们有六天的时间考虑大明的条件。
“考虑好之后派人去通知我。
“如果等到第七天，仍然没有收到回应，视为你们拒绝了。
“言尽于此，就此告辞了。”
阮元说完就直接往外走了，根本不理会惊愕惶恐异常的西班牙高层。
西班牙国王又愣了几秒然后格外紧张的说：
“怎么办？怎么办？大明真的和约到期就宣战了，现在我们应该怎么办啊？”
王后现在也没有了主意，直接看向首相和宠臣戈多伊：
“你有什么好说的？我们不可能接受这种条件的，古巴、新格拉纳达、秘鲁，都是不可能放弃的……”
戈多伊也是错愕惊悸了许久，这时候勉强想到了一些可以做的事情：
“我们现在应该立