海为西海，在君士坦丁堡故地设立西海府。
在西海府设立亚欧留守司，分管乌拉尔和印度以西地区。
留守司下设礼部、吏部、户部、财部、税部、工部、商部、兵部、刑部、都察院、大理寺共十一个主要部门。
部门主官与中央朝廷各部同为侍郎，品级和布政使一样都是正三品。
同时在中央朝廷的尚书台设立亚欧尚书，负责亚欧留守司与朝廷各部尚书以及内阁的事务对接。
这是一个试点，如果效果好的话，会在非洲省和霖洲省推广，美洲省也会做对应调整。
大明亚洲省的范围，大概是后世的印度地区、波斯地区、阿拉伯半岛地区、奥斯曼本土地区、埃及地区。
大明的欧洲范围，则基本囊括了整个欧洲，并设立了多个省份。
这片区域的人口众多，距离大明本土核心区距离遥远，而且当地族群和藩国非常复杂，管理起来非常麻烦。
所以朱简烜参考了曾经的南京留守司的模式，在亚欧地区设立一个“分朝廷”。
当地事务在这个分朝廷集中之后再与中央对接。