其中包括四艘战列舰和16艘航空母舰。 不考虑近年物价飞涨的因素，即便以世界大战爆发前的物价来衡量，四艘战列舰和16艘航空母舰的造价也远超百亿英镑，这是英国政府绝对无法承受的。 皇家海军之所以提出这么一个不切实际的造舰计划，和美国疯狂扩张的海军实力有很大关系。 世界大战爆发前，美国只有8艘航空母舰，其中还包括两艘再建的“约克城”。 世界大战爆发后，美国开始疯狂建造护航航母，速度最快的时候，以一个星期一艘护航航母的速度下水。 这让皇家海军感受到巨大的压力，短短四年间，美国的航空母舰数量已经增加到一百艘以上，所以皇家海军才被迫提出这个夸张的造舰计划，以应对美国海军带来的压力。