个明显动摇国家根本，事关尊卑伦常的诰命。因此，在一番不足为外人所道也的朝堂博弈和各方势力的权衡妥协之后，事情还是有所变化。
原本已经颁布的诰命并不收回，但是在尚未沦陷的北地各道暂缓执行；而在已经被行台光复的新地区，则是酌情部分的执行；而在南方尚且沦陷或是拉锯的区域，则是被要求不折不扣的坚决执行。为此，行台甚至暂停了南下光复尚州的数路兵马，而转向内部维稳和应变。
但是相比在行台所引发的混乱，这两道诰命被传到了扶桑军占领的南方各道后；却同样掀起了一场，比北地的纷争和混乱，更加声势浩大的风潮和动乱。因为那些外来的扶桑联军，本来就习惯依靠暴力的高压手段，来维系占领下的局面。纵兵肆意烧杀和抄掠的比比皆是。
就算之前招降纳叛了一些本地势力，甚至从被俘的公室成员当中，扶持了一个傀儡，在王京（金城邑）像模像样的维持了一个小朝堂。但是终究改变不了外来入侵者的本色。为了供给十数万到数十万的扶桑联军所需，终究还是要着落在这些已经降服，或是被占领的乡土上。
所以，这两道诰命就像是导火索一般，一下子引爆了自扶桑军登陆以来，在乡野民间所积郁的忿怨和怒火。刹那间声势浩大的赤裤党之变，再度在南方爆发了。这些起来反乱的贱籍、流民、乡士；固然不敢与扶桑军正面对抗，但是却成群结队洗劫和抄掠了，那些“从贼”的村主、庄头和藩家、下臣。
而以此为基础，星散在南方各道自行其是，几乎被镇压下去的各支大小义军、乡兵，也因此再度死灰复燃和兴胜起来。已经占据了南方大半国土的各路扶桑联军，也终于重视起来，而暂时压制了内部的矛盾和分歧；决意优先歼灭和击败，这股新兴而起声势愈发浩大的威胁。
而在其中风头正健也最出名的，无疑是一个名为甄萱的义军大头领。此人在尚州和良州之间的八公山一代，聚集起来了号称水陆上万之众；而自号南海大都督，又派人向行台请求追认官职，并册封以藩家诸侯之位；这件事情，也再度在行台内部引起了一番的争论和质辩。
然而，就在行台内部对此争执不下之际，闻讯汇聚在甄萱麾下的各路义军、乡兵，却是越来越多；最终，在八公山与各路围剿的扶桑军，&nbp;爆发了一场惨烈的大战。数万南方义军、乡兵连同跟随的家眷老幼，被杀得血流成河，南方各道的反抗力量几乎被一扫而空。
而大首领甄萱就此不知所踪；有传闻他已经战死在乱阵中，也有说逃亡时被扶桑军半路俘获，而枭首示众；还有的干脆就说他接受了扶桑人的条件，以背叛和出卖聚集起来的义军为条件，就此改名换姓成为了盘踞在金城邑/王京之中，那个傀儡公室小朝廷的御前大将军。
因此，此前负责接纳那些沦陷区，逃亡的贫民、中人、良人和庶家士子、僧道、官吏之流的河太平，就是在数月前临危受命引领一支人马；南下联络和接应这些土崩瓦解的义军残余。同时在此期间与进剿的各路扶桑诸侯、藩家，已经连战数场，最终只收拢到不足万的幸存者。
但是这时候，北方却传来了一个“好消息”，昔日在扶桑联军的渡海突袭当中，自王幾出逃境外，号称寻找天朝上国调停和介入，乃至发兵外援的海东公，居然真的带着一支数万人的大军，自北方突然归国了。
。