掉这些大项开支，那就是1400万减去500万的利息。
去掉300万的军队开支，明年这部开支可以减到100万。
再去掉移民花费，500万两。每年70万的移民水平，那么这500万两因此就不可能减少消耗。
向关内还利息用粮食抵债，靠近东北平原铁路沿线的，剩余的向新移民分发，调动，还要算损耗百分之15左右？农税不少了，找屯田的农民干活要送粮食，管饭，减税。光是像关内征民役可不行，开了口子，下面的官僚权力，集团未来的政治路线会出大问题。
最后能剩个寂寞，少量亏损，从唐山铁厂盈利调拨一些，让自己这个东北辽宁巡抚能把政府的框架维持住。
随着时间向后推移，税基的增大。田赋收缴的水平上来了。自己的财政才会慢慢好起来变的有能力做事。
现在想要做事，要么就要借钱。借钱那20%多的利息，实在是厉害。
要么就要从唐山铁厂那边打算，从唐山铁厂利润那边挪钱。
唐山铁厂的这两年收益很好，每年将近30%的收益。那就是300万两。1000万的本金，去掉每年18%的利息，那就是一年180万两。
一年就100多万两的收益，去还本金早日还清？还是要挪走？
如果不急，说实话，尽快把本金还掉才是最好的选择。听说股东们看到铁厂盈利这么好，打算用息钱凑500万两后，继续在石家庄开设新铁厂，到时就是作为对手出现了，挖自己手下人，挡不住的。
从凑钱到订购设备，调试，一套下来顺利的话两到三年时间。
盛宣怀的铁路收益更是厉害，年受益超过30%。手眼通天，能借到比较低的利息，百分之十五一年。
每年开发近300km的铁路，每公里大概万两银子投资。每年投入300万两，收益90万两，利息45万两。
现在济南到天津到锦州，再到四平方向的铁路已经联通，加上到天津向北京，石家庄方向修筑的铁路。
超过1000多公里铁路线，每年盈利大概300多万两银子，去掉股东们的利息150万。每年盈利150万两。盛宣怀盈利150万两，可不用像张克，负担这样大一个，省级别的政府机器。
就铁路总局多少人？手上的剩余有多少？真是富可敌国啊！去掉各种交际，中央打点，剩下的再各种投资，利益捆绑，无愧于晚清第一大财神。
袁世凯本来手下有5万军队，按比例派人到北部战线做防御，卖了个好，出了个整数，去了1万人，守在北方战线。
一万人当一颗钉子，钉在吉林，制约八旗，也是留在东北的扣子。
自己把3万人带进关，到山东去做巡抚。带着3万战场下来的强兵，直接把军队分兵进驻到每个县城，把原来的八旗，还有绿营兵全部遣散
那真叫一个霸道，山东整个地方的行政，财政，兵权，一把抓。横行无忌的姿态让其他各地督抚真的是瞠目结舌而又暗暗羡慕。
山东 人口3800万左右。张克通过济南到天津铁路，数年来移民近200万，人口还有3600万。
山东有土地同据统计1.2亿亩。如果按照东北土地的肥沃程度来计算，一亩地生产100kg粮食。生产出来的粮食，足足够6000万人吃。但很明显，这是不现实的。
山东自古以来就是人口大省，但是有大山，黄河，开发日久，田地要轮耕。这个时代肥料不足，连续耕作会造成减产，还有天灾的考量。
这两年移民200多万，还拥有3600万人，已经饥饿程度下降不少了。
再往前，有不少原来无人生活的山区，都有不少吃不上的饭的，前去开荒。这些在大山里开荒的人勉强能够自己吃吧，但粮食要运出来，很明显，不太现实。
所以山东的粮食生产总数可能能供应3800多万人，但政府可以按比例收税的，大概也就3000多万人的土地。
清末的政府收入大概是八九千万两银子。换算成口粮，也就是1200万人一年的口粮，总人口4亿人左右。
但是我们都知道，这时的清朝，饥饿程度已经非常高了，去掉几千万饥饿人口，在偏远山区种地，根本不会向政府提供多少税收，还需要中央政府支持的地方。
能支持税收的也大概也就3亿多人。那么也就符合先前所想，农业社会大概只能产出百分之10的能量剩余，那么就是3000多万人的口粮，非农人口总合，有离开土地的自由。
这3000多万人的口粮剩余，作为最下层，直占比最大，负责对接土地的大地主、小地主、富农，他们要拿走1/3。
作为政府收税的机关，比如像管盐税的管，厘金的，关税的，收田税的帮办衙役，政府官员，地方驻军，他们也要消耗1/3。
再能有个1/3会上交到中央财政，社会收入大概是这么个情况。
袁世凯主政山东，直接派军队强力接管，中央已经半废了。
那么去掉他没有能力直接接管的部分，地主必然要拿走的1/3。还有2/3，大概就是200万人的口粮，价值1400万两左右。自己的态度如此张狂，肯定要多少拿个钱给中央糊弄一下不是？把中央的七百万两全部吞掉不行，但拿走一半也是差不多的吧？
自己的官僚机构也要好好的改革，拆掉一部分比如原来的军队，地方小衙门，让自己的军队直接接管，也算个一半吧。
也就是说，袁世凯自己支持支配的收入大概有700万两，为他自己，他的军队，他的自己人，比如幕僚花销上200万两。
他至少有可以支配的500万两的财政剩余，纯收入。
袁世凯主政山东之后，一方面积极联系青岛的德国人，修青岛到济南的铁路。
一方面大肆改革，安排自己人来代替，山东原来的行政框架，把山东作为自己的