根本看不懂，也不适合此时代。
华夏的图腾是龙。
既如此，以龙为国旗，配合朱红色的边缘，形成华夏第一面国旗，让百姓一目了然。
龙也代表祥瑞，寓意比那些花里胡哨的强太多了。
“启奏陛下，大唐诸军有战旗，现有旗帜，是否多此一举。”
刑部侍郎王玙向李瑄禀告道。
这是许多大臣的想法。
中原王朝对“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的意识极深。
不是没人想过国旗，而是以天朝上国自居，不需要国旗。
大唐的兵马只要出现，就代表泱泱大国的身份。
“朕不赞同此言。对天下万民来说，国旗可以小窥大，培养他们对国家的概念。另似朕诗中汉家旌旗满阴山一样，有国旗升起的地方，既为大唐的疆土。”
在他眼里，国旗不是用来分辨国家，而是凝聚人心。
他要天下插遍大唐玄龙旗，让胡人入所过城池的时候，敬畏地看着城头上的猎猎旗帜。
文武大臣沉静片刻，没有劝说李瑄收回成命。
在文武百官心中，劳民伤财的事情才是大事，治理国家才是大事。
这种意识形态的东西，他们眼中并不重要。
每一个县一面旗帜，整个国家也花费不了多少钱。
“来人，将此面国旗，升至明德门城楼上。”
李瑄见此，吩咐一声。
下个月，大唐玄龙旗的建立，在大唐月报上肯定是头版头条。
“遵旨！”
秘书监学士收回大唐玄龙旗，退出太极殿。
“诸卿可还记得朕在天宝年间所提出的考成法和一条鞭法？”
李瑄终于开始议论这两条法令。
文武百官也憋了好久。
时至今日，许多大臣已经接受这条法令。
李瑄的上位，没有人能逆转李瑄的意志。
“考成法，整顿官场风气，防止官吏尸位素餐；现在租庸调制已经越来越疲力，更好的制度势在必行。一条鞭法将天赋、徭役，以及其他杂税总为一条，杜绝官吏徇私舞弊……”
李岘拱手出列，向李瑄说道。
赋税制度必须改革，且刻不容缓。否则国家不会再回到开元时期。
思来想去，陛下提出的一条鞭法，在理论上是具有可行性的。
“考成法必须实施！但一条鞭法有待商榷。”
李瑄点了点头。
一条鞭法虽简化税收，但最终未能解决乱收费和滥收费的问题。
李瑄当初颁布一条鞭法，根本没有想着实施，只是刺激保守派和地方官吏，为自己的罢相做准备。
“启奏陛下，如果地方官吏清廉守事，一条鞭法定会非常顺畅。”
韦见素起身，向李瑄启奏道。
“以德治人，是非常困难的。事实证明，贪官污吏就如夏季的蚊蝇一样，除之不尽。一名意气风发的年轻官吏，几年后很可能变得利欲熏心。”
“是以，我们要用制度以最大限度去制约地方官吏的权力。朕有一条改革赋税的策略，诸卿可以商讨一番。”
李瑄向大臣们说话后，又向下方的杨炎吩咐一声：“杨常侍，宣读策令吧！”
“遵旨！”
杨炎领命，将准备已久的策令拿出，向文武百官宣读。
此策令为摊丁入亩。
摊丁入亩将彻底取消一千多年来的“丁税”，没有人头税的约束，只按人口多少收税，可以说是对普通百姓的控制放松。
摊丁入亩是指把一块土地平均分成若干分，每份都称为“亩”，然后把每块土地的“摊丁”，分配给各个农户，让他们在自己的“亩”上自主耕种，收成由自己独立负责。
结合大唐的税收制度，乍一看，摊丁入亩后百姓并没有收少缴纳税。
好似跟没有一样。
但当今天下百姓为何贫穷？
除了土地兼并，均田制崩坏，无法均到田地以外，还有税种越来越多。
正如李瑄所说，利欲熏心者除之不尽。
当税种变多的时候，贪官污吏上下其手的空间就会越来越多。
他们会用各种各样的方式来加重赋税。
把所有的税摊在田税里，大幅度减少了官吏的操纵空间。
毕竟上有政策，下有对策，想要完全杜绝是不可能的。
摊丁入亩能把那些本来无法进入国库的钱财，进入国库。百姓也不必承受苛捐杂税。
等秘书监的杨炎将摊丁入亩向文武百官解释完毕后，众大臣的议论声更大。
有大臣觉得摊丁入亩的可行性很足。
也有大臣顾虑重重。
取消人口税，自古以来从未有过。
“摊丁入亩，永不加赋。诸卿也可以有自己的意见。”
等文武大臣议论一番后，李瑄向他们征求意见。
“启奏陛下，摊丁入亩，是为天下之计，为百废待兴的国家，重立税法。但臣有疑虑，丁徭绢钱并入田税以后收归朝廷，地方上所留绢钱极少。恐影响地方运转。而且贪得无厌的官吏如果收不上绢钱，会以各种名义征收其他劳役税的借口，自古郡县太多官吏如此。”
尚书左仆射裴遵庆向李瑄一拜。首先，他肯定摊丁入亩，彰显李瑄的爱民如子。
但是他担心地方上出现过犹不及的事情。
“朝廷适当补助地方。如果郡守无能，在摊丁入亩的基础上继续征苛捐杂税，立刻罢免调查！”
李瑄回答裴遵庆的问题。
只要锦衣卫不被腐蚀，一个郡守在地方征收徭役、苛捐杂税，必然会被发现。
“启奏陛下，当今户籍之中，多有租种豪强大族、宗室土地的佃户。摊丁入亩让豪强大族损失财产，他们一定会提高佃租，把自己所亏损的绢钱转嫁在佃户身上，可能使佃户越来越贫困，直至消失在户籍之中。”
吏部